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——2014年1月21日在張家口市第十三屆人民代表大會第二次會議上
張家口市市長 侯亮
各位代表：
現在，我代表張家口市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席汽車機油芯會議的同志提出意見。
一、2013年主要工作回顧
2013年，新一屆政府在省委、省政府和市委的正確領導下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委八屆五次全會精神，圍繞“科學發展、綠色崛起”總目標，努力克服不利因素，大力調整產業結構，著力轉變發展方式，全市經濟社會保持了持續向好的態勢。
綜合實力穩步提升。全市生產總值預計完成1340油氣分離器改良版億元，同比增長8%左右；固定資產投資完成1271.9億元，增長9.4%；全部財政收入完成224.76億元，增長4.95%，其中公共預算收入118.47億元，增長11.17%；全社會Audi零件消費品零售總額達到494.7億元，增長13.7%左右；城鎮居民人均可支配收入預計達到20470元，增長11%水箱水左右，農民人均純收入汽車材料報價預計達到6290元，增長13%左右。
申奧工作有序展開。黨中央、國務院批準京張聯合申辦20汽車零件報價22年第24屆冬季奧林匹克運動會。我市各項前期工作正式啟動，組建了工作機構，完成了首輪申奧答卷，雪Skoda零件場建設、基礎設施及產VW零件業發展等規劃正在加緊編制，宣傳策劃、市場運作等工作全面展開。
發展后勁有所增強。全年實施億元以上項目312個，完成投資641.8億元；50億元以上項目達到6個，列入省重點項目數居全省第三；100個市級重點項目完成年計劃投資的106.8%，生產性項目投資比重達到51.2%。全市23個產業園區完成基礎設施投資23.5億元，新開工項目72個，總入園項目達到849個；引進了中瑞中小企業國際合作園、國家應急產業園、懷來新興產業園。創新項目建設模式，首次參加跨國公司圓桌會議，與上海、深圳、珠海等地諸多大公司進行一對一的洽談。與上海久有股權投資基金管理公司合作成立了張家口通泰久有產業基金，引進了澤生科技等9個高新技術產業項目。軍民合用機場運行良好，京張高鐵運營公司正式掛牌；國家風光儲輸二期工程順利建設；沃斯柯達零件爾沃發動機項目下線生產，凱悅汽車大部件制造開工建設。
工業強市縱深推進。全市規模以上工業企業藍寶堅尼零件新增130家，其中新投產企業29家，總數達到550家，完成工業增加值417.8億元。投入技改專項資金6000萬元，重點實施技改項目470個，帶動企業技改投入264億元，中煤機、盛華等一批老企業通過搬遷實現了技改擴模、產業升級。全Benz零件市風電裝機總容量達到600萬千瓦，并網546萬千瓦，繼續領跑全國風電行業；以奶業、葡萄Bentley零件、蔬菜產業等為主的食品加工業快速發展；華美光電子、北大青鳥等一批高新技術企業正在興起，高新技術產業增加值同比增長25.7%。
城鄉面貌顯著變化。中心城區完成了6756戶天然氣置換，北水源水處理升級改造、張電熱源集中供熱等工程順利竣工，建國路地下隱患得到排除；新增綠地面積119賓利零件.4萬平方米，綠化覆蓋率達到42.1%；新區基礎設施完成投資11億元，中央景觀大道具備通車條件。縣城和小城鎮基礎設施建設完成投資228億元。張北、懷來兩縣通過國家園林縣城終審，崇禮、萬全兩縣BMW零件通過省級園林縣城專家組驗收。實施了農村面貌改造提升五大工程，全市651個示范村的環境整治、村莊綠化基本完成，全市所有行政村實現了村村通公路。我市與大連市一起被“世界經濟論壇”評為2013—2014年度新領軍城市。
三農工作不斷加強。糧食總產量達到166萬噸，單產達到235.9公斤/畝，均創歷史新高。實施重點農業產業化項目198個，市級以上龍頭企業發展到309家，產業化經營率提高到62.5%。出臺了扶持奶業、葡萄、蔬菜加快發展的意見，新增奶牛2.8萬頭，鮮奶總產量達到170萬噸；新增葡萄2萬畝，“宣化城市傳統葡萄園”被聯合國糧農組織正式批準為全省唯一的“全球重要農業文化汽車零件貿易商遺產保護試點”；蔬菜種植面積和產量分別達到153萬畝和671萬噸。全市認定無公害農產品生產基地132萬畝，認定無公害畜產品產地達到103家，55家企業、119個臺北汽車零件產品、18.6萬畝基地通過綠色食品認證。流轉土地190萬畝，流轉率達到18.3%；100畝以上的種植大戶、家庭農場和農業公司發展到1093家。扶貧攻堅扎實深入開展，整合各類扶貧資金78.7億元，建成各類蔬菜棚室16.5萬個，舍飼養殖小區700多個，679個扶貧示范村基本實現致富產業全覆蓋，35萬人口穩定脫貧。
對外開放有所進步。全年共引進市外資金754.6億元，增長27.2%，實際利用外資2.77億美元，增長10.9%。與北京的合作更加深入，簽約項目162項，引進資金301.9億元，增長21.7%。全面落實《京張共建戰略性新興產業體系合作協議》，穩固了與32家央企、143家京企的合作關系，與清華大學、門頭溝區、延慶縣簽署了全面合作協奧迪零件議，國電通云計算、物聯網等項目落戶我市。在瑞典舉辦了機械制造招商推介會，并與舍夫德市結為友好城市。開通了旅游包機和京張旅游專列。全年接待游客2757.4萬人次，實現旅游收入185億元，分別增長30.2%和44.5%。
生態建設繼續向好。完成造林綠化135.5萬畝；新增各類路網綠化925公里。“塞林精神”成為保時捷零件全省生態建設的一面旗幟。新增高效節水灌溉面積18.7萬畝，并新建張家口灌溉試驗站，全面推廣張北高效節水新機制。累計關閉污染企業300多家。實施了清潔能源改造、煤炭市場關閉搬遷、建筑市場監管、渣土車運輸規范管理、露天燒烤取締等環境整治工程。全年空氣質量綜合指數為3.35，空氣質量達標天數266天，達標比例72.9%，空氣質量處于環保部監測的長江以北城市最好水平。
社會民生持續發展。深入開展“汽車零件進口商百事惠民活動”，全市用于民生領域的財政支出占到了總支出的77.13%，年初確定福斯零件的126件惠民實事已基本完成。新增城鎮就業5.12萬人；支出各項民政事業資金20多億元，惠及救助、救災、優撫等民政服務對象163.7萬人次；全市26.1萬名企業離退人員的養老金人均月增186元；為8水箱精025名失業人員支付醫保補助金909萬元；新開工保障性住房1.4萬套，竣工2萬套，分配入住1.66萬套。改造農村薄弱學校10.4萬平方米；改擴建農村標準化幼兒園、增設農村小學附屬幼兒園256所；列入規劃的萬全等6個縣區全部通過省縣域義務教育均衡發展評估；市教育局被國務院授予“全國兩基工作先進單位”稱號；市職教中心校長汪秀麗同志被教育部授予“全國教書育人楷模”稱號。實施了6個市直醫院、5個縣級醫院、29個鄉鎮衛生院等一批新改擴建項目；新農合參合率達到96.5%，13家縣級公立醫院改革試點全部實行藥品零差率銷售。全市鄉鎮文化站實現全覆蓋，在全省率先實施了“一縣一品”文化品牌創建活動；蔚縣暖泉鎮被中國旅游協會評為“2013美麗中國十佳旅游鎮”；張北元中都、陽原泥河灣獲國家考古遺址公園立項；三祖題材電視劇《英雄時代》在涿鹿完成拍攝，器樂合奏《古道鄉音》榮獲第十屆中國藝術節“群星獎”；成功組織了“情系燕趙——兩岸文化聯誼行”大型文化交流活動。深入開展了打黑除惡、食品藥品安全隱患大排查、安全生產打非治違等專項行動，有效遏制了重特大安全事故、惡性治安案件和食品藥品安全事德系車材料故的發生；市縣黨政領導干部接訪包案、化解疑難信訪案件，集中解決了一大批群眾反映的實際問題；處置公共事件的能力和水平有所提升，和諧穩定的發展局面更加鞏固。
政風行風得到改善。認真落實中央八項規定，市本級處置違規公務車108輛，清理整改辦公用房使用面積2.2萬平方米，“三公”經費較上年壓減了15%。市本級取消和下放行政審批事汽車材料項24項，減少審批環節180個，取消和免征經營性服務汽車零件性收Porsche零件費、行政事業性收費15項。自覺接受市人大的法律監督、工汽車空氣芯作監督和市政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，辦理人大代表建議84件，政協提案334件，按時辦復率達到100%。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，2013年全市生產總值、固定資產投資、全部財政收入、社會消費品零售總額4項指標德系車零件沒有達到預期目標。我市經濟總量小、產業結構不合理、市場主體少、縣域經濟薄弱、政府債務沉重等問題沒有得到根本改變。我們必須正視這些問題，本著對人民群眾高度負責的態度，加倍努力地去解決這些問題。
二、2014年總體要求和工作安排
今年，京津冀協同發展和京張聯合申辦冬奧會，成為我市兩個重大的機遇。本順書記要求我們深入領會四個詞、十六個字：“綠色崛起、調整結構、改革創新、普惠民生”，這為我們做好政府工作提出了更高、更明確的要求。我們要緊緊圍繞市委確定的“轉變發展理念，推進改革創新，堅持真抓實干，加速綠色崛起”工作臺北汽車材料主題，堅持“穩中求進”主基調，圍繞“進”字做好文章，積極進取，奮力突破，在新的歷史起點上創造更加輝煌的業績！
2014年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議、省委八屆六次全會和市委十屆五次全會精神，以推動經濟提質增效升級為目標，以改革創新為主線，以項目建設為支撐，以發展奧運、園區、生態、縣域“四型經濟”為抓手，更加注重推進經濟結構調整，更加注重統籌協同發展，更加注重保障改善民生，更加注重解放思想、轉變作風，加快張家口綠色崛起進程。
2賓士零件014年主要預期目標是：全市生產總值增長8.5%；固定資產投資增長18%；公共財政預算收入增長10%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和12%；實際利用外資和進出口汽車冷氣芯均增長8%；單位GDP能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降1.2 %、2.7%、1.2%和5.6%，PM2.5下降4%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內。
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